Как вести учет персонифицированного финансирования дополнительного образования детей?
Ответы по учету в учреждениях госсектора

Как вести учет персонифицированного финансирования дополнительного образования детей?

Дата публикации 08.06.2020

Вопрос аудитору

Муниципальное автономное детское образовательное учреждение (МАДОУ) занимается новым направлением ПФДО (персонифицированное финансирование). Учреждение получает финансовое обеспечение от управления образованием и финансирует на основании счетов два дошкольных образовательных учреждения (ДОУ). Автономное учреждение профинансировало ДОУ на основании счетов (дебет счета 302 26 кредит счета 201 21). Или нужно было использовать подстатью 241 КОСГУ? Какой КВР указывать - 244 или другой? Какие проводки нужно сделать МАДОУ?

МАДОУ является уполномоченной организацией в системе персонифицированного финансирования дополнительного образования детей (далее - ПФДО). В отношении рассматриваемой ситуации разъяснения даны в письме Минфина России от 17.01.2020 № 02-08-10/2764. Расходы на выплаты в адрес образовательных учреждений, предусматривающие плату за оказанные образовательные услуги обучающимся в рамках ПФДО, неправомерно рассматривать в качестве иных выплат текущего характера организациям. Такие расходы нельзя отражать по коду вида расходов 880 "Специальные расходы", увязанному с подстатьей 297 "Иные выплаты текущего характера организациям" КОСГУ.

Автономные учреждения при определении КВР руководствуются порядком, утв. приказом Минфина России от 06.06.2019 № 85н (далее - Порядок № 85н). Однако положениями Порядка № 85н не установлено конкретного кода для отражения операций по перечислению средств бюджетным (автономным) учреждениям в рамках модели ПФДО.

Финансовое обеспечение дополнительного образования детей в рамках модели ПФДО осуществляется в соответствии с п. 4 ст. 78.1 БК РФ по аналогии с субсидиями (грантами в форме субсидий).

По элементу вида расходов 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг" отражаются расходы автономных учреждений на закупку товаров, работ, услуг для собственных нужд, не отнесенные к иным элементам видов расходов подгруппы 240 (п. 48.2.4.4 Порядка № 85н). Следовательно, расходы автономного учреждения по перечислению денежных средств другим учреждениям в рамках ПФДО не соответствует экономическому смыслу операций, отражаемых по КВР 244.

Расходы бюджетов на предоставление бюджетным (автономным) учреждениям грантов в форме субсидий, а также расходы учреждений на предоставление бюджетным (автономным) учреждениям грантов отражаются по элементу вида расходов 613, 623 (пп. 48.6.1.3, 48.6.2.3 Порядка № 85н).

Полагаем, что при перечислении автономным учреждением средств бюджетному (автономному) учреждению по аналогии с перечислением грантов могут быть использованы элементы вида расходов 613 или 623 в зависимости от типа учреждения-получателя.

Перечень кодов КОСГУ и порядок их применения установлены в порядке, утв. приказом Минфина России от 29.11.2017 № 209н (далее - Порядок № 209н). На подстатью 226 "Прочие работы, услуги" КОСГУ относятся расходы на выполнение работ, оказание услуг для собственных нужд учреждения, не отнесенные на подстатьи 221 - 225, 227 - 229 КОСГУ (п. 10.2.6 Порядка № 209н). Расходы автономного учреждения по перечислению денежных средств в рамках ПФДО не соответствует экономическому смыслу операций, отражаемых по подстатье 226 КОСГУ.

Расходы на предоставление безвозмездных и безвозвратных перечислений бюджетным и автономным учреждениям относятся на подстатьи 241 "Безвозмездные перечисления государственным (муниципальным) бюджетным и автономным учреждениям" КОСГУ и 281 "Безвозмездные перечисления капитального характера государственным (муниципальным) учреждениям" (п. 10.4.1, п. 10.8.1 Порядка № 209н).

Перечисления капитального характера направлены на осуществление получателями расходов капитального характера, формирующих (увеличивающих) основные фонды - недвижимое и (или) движимое имущество, признаваемое в целях бухгалтерского учета объектами основных средств, нематериальных активов, непроизведенных активов (п. 7 Порядка № 209н).

В рассматриваемом случае учреждение перечисляет денежные средства на оказание образовательных услуг. Учитывая положения п. 7 Порядка № 209н, такие перечисления носят текущий характер и могут быть отражены по подстатье 241 КОСГУ.

Обязательства по предоставлению безвозмездных перечислений текущего характера начисляются по кредиту счета 0 302 41 000 и дебету счета 0 401 20 241 (п. 143 инструкции, утв. приказом Минфина России от 23.12.2010 № 183н, далее - Инструкция № 183н).

Таким образом, в бухгалтерском учете автономного учреждения расходы по перечислению денежных средств бюджетному (автономному) учреждению могут быть отражены записями:

Дебет КРБ 613 (623) Х 401 20 241 Кредит КРБ 613 (623) Х 302 41 732 - отражено обязательство учреждения по перечислению денежных средств в рамках ПФДО (п. 143 Инструкции № 183н);

Дебет КРБ 613 (623) Х 302 41 832 Кредит КИФ Х 201 21 610, увеличение забалансового счета 18 (КВР 613 (623), КОСГУ 241) - перечислены денежные средства (п. 157 Инструкции № 183н).