Какими бухгалтерскими записями отразить совместную закупку?
Ответы по учету в учреждениях госсектора

Какими бухгалтерскими записями отразить совместную закупку?

Дата публикации 04.07.2019

Вопрос аудитору

Положением о закупке товаров, работ услуг для нужд автономного учреждения (деятельность осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ) предусмотрены конкурентные (аукцион, конкурс, запрос котировок, запрос предложений) и неконкурентные закупки (закупка у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика, в т.ч. в электронной форме). Также заказчик вправе проводить совместные закупки способами и по форме, установленными положением (конкурентные и неконкурентные закупки), кроме способа запроса котировок цен (запроса котировок цен в электронной форме).

Для организации и проведения совместной закупки уполномоченный орган, заказчики, участвующие в совместной закупке, уполномоченный заказчик заключают между собой соглашение. Уполномоченный орган осуществляет полномочия по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) для заказчика, выступает организатором совместной закупки. Договор с победителем совместных торгов каждый заказчик заключает самостоятельно.

Для учета обязательств, принятых автономным учреждением на финансовый год, предназначены счета санкционирования расходов. Какими бухгалтерскими записями должна отражаться совместная закупка - как конкурентная закупка с учетом принимаемых обязательств в размере начальной (максимальной) цены контракта на счете 502 17 или как закупка у единственного поставщика?

При закупке двумя и более заказчиками одних и тех же товаров, работ, услуг такие заказчики вправе проводить совместные конкурсы или аукционы. Однако контракт с победителем либо победителями совместного конкурса или аукциона заключает каждый заказчик.

Порядок проведения совместных конкурсов или аукционов установлен ст. 25 Федерального закона 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее - Закон № 44-ФЗ). Учитывая положения Закона № 44-ФЗ, совместные закупки возможны только в виде конкурса или аукциона, т.е. тех способов, которые не имеют ограничений по сумме.

Организатором совместных конкурса или аукциона выступает уполномоченный орган, уполномоченное учреждение в случае наделения их полномочиями в соответствии со ст. 26 Закона № 44-ФЗ либо один из заказчиков, если другие заказчики передали ему на основании соглашения часть своих полномочий на организацию и проведение совместного конкурса или аукциона.

Права, обязанности и ответственность заказчиков при проведении совместных конкурсов или аукционов определяются соглашением сторон. Оно должно содержать начальные (максимальные) цены контрактов каждого заказчика и обоснование таких цен заказчиком (ч. 2 ст. 25 Закона № 44-ФЗ).

Кроме того, стороны соглашения несут расходы на проведение совместных конкурса или аукциона пропорционально доле начальной (максимальной) цены контракта каждого заказчика в общей сумме начальных (максимальных) цен контрактов, в целях заключения которых проводится совместный конкурс или аукцион (ч. 4 ст. 25 Закона № 44-ФЗ).

При признании совместного конкурса или аукциона несостоявшимся решение о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и согласование такого решения принимается каждым заказчиками самостоятельно (приказ Минэкономразвития России от 31.03.2015 № 189).

Таким образом, проведение совместного конкурса или аукциона в учете автономного учреждения будет отражено как конкурентная закупка. Соответственно, обязательства, принимаемые автономным учреждением в размере начальной (максимальной) цены контракта при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с использованием конкурентных способов, отражаются на счете 502 07.

Руководствуясь п. 196 инструкции, утв. приказом Минфина России от 23.12.2010 № 183н (далее - Инструкция № 183н), операции отражаются записями:

Дебет КРБ Х 506 10 ХХХ Кредит КРБ Х 502 17 ХХХ - отражены суммы принимаемых обязательств в момент размещения извещения в единой информационной системе;

Дебет КРБ Х 502 17 ХХХ Кредит КРБ Х 502 11 ХХХ - принято обязательство по договору, заключенному в результате конкурентной закупки;

Дебет КРБ Х 502 17 ХХХ Кредит КРБ Х 506 10 ХХХ - отражена сумма экономии, полученной при закупке;

Дебет КРБ Х 502 11 ХХХ Кредит КРБ Х 502 12 ХХХ - принято денежное обязательство.

Согласно п. 308 инструкции, утв. приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н, п. 196 Инструкции № 183н принимаемые обязательства отражаются в учете при закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (при условии размещении извещения, приглашения принять участие). Счет 502 07 может применяться при заключении контракта с единственным поставщиком в случае признания конкурса несостоявшимся (письмо Минфина России от 15.04.2016 № 02-07-10/21917).