Бизнес-справочник: правовые аспекты

Проверки в коронавирус: суды на стороне Роспотребнадзора

Дата публикации 14.12.2020

Организации и предприниматели, которые нарушают обязательные требования Роспотребнадзора и адресные предписания, выданные санитарными врачами, могут быть привлечены к ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В статье приведены судебные решения с привлечением организаций и предпринимателей к административной ответственности и указаны конкретные действия, которые судьи признали нарушающими меры, направленные на борьбу с коронавирусной инфекцией.

Неправомерные действия (бездействия) Какие нормы нарушены Наказание (если есть данные) Реквизиты судебного решения

Не организована дезинфекция помещений, оборудования, инвентаря, отсутствует график дезинфекции, не проводится обеззараживание воздуха. Уборочный инвентарь не промаркирован. Не организован "входной фильтр" – не измеряется температура тела при входе, отсутствует журнал термометрии.

МР 3.1/2.3.6.0190-20 "Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19"

Штраф 100 000 рублей на организацию. Также к ответственности привлекли руководителя организации, суд признал это правомерным.

Решение Вологодского областного суда от 11.11.2020 № 7а-375/2020

В торговом павильоне дезинфекция помещения и оборудования проводится жидким отбеливающим средством "Белизна", которое дезинфицирующим средством при вирусных инфекциях не является, термометр для контроля температуры тела работников с целью выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу отсутствует.

4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (СOVID-19)"

Штраф 25 000 руб. для ИП

Решение Вологодского областного суда от 19.10.2020 № 7а-363/2020

Отсутствуют дезинфицирующие средства вирулицидного действия либо средства, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях (обработка производится "Белизной", "Саноксом").

ГОСТ Р 56994-2016

Штраф 100 000 рублей на организацию

Решение Вологодского областного суда от 20.07.2020 № 7а-221/2020

Один сотрудник находился на рабочем месте без маски и одной перчатки, другой – без перчаток.

постановление Главного государственного санитарного врача по Мурманской области от 13 апреля 2020 года № 7

Штраф для организации – 200 000 руб.

Решение Мурманского областного суда от 16.10.2020 по делу № 12-209/2020

Персонал частично не использует средства защиты, часть работников используют неправильно (открыт нос). Отсутствует график текущей дезинфекции, не проводится обеззараживание поверхностей, уборка проводится некачественно (в помещениях пыль). Не во всех подразделениях проводится термометрия (отсутствуют журналы). Не ограничены перемещения сотрудников.

СП 3.1/3.2.3146-13, письмо Роспотребнадзора от 20.04.2020 № 02/7376-2020-24, постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 № 9

Штраф для организации – 100 000 руб.

Решение Санкт-Петербургского городского суда от 27.10.2020 по делу № 12-1154/2020, 5-818/2020

Отсутствует инструкция по применению дезинфицирующего средства, оно используется не во всех зданиях. Отсутствует отдельный уборочный инвентарь для туалетов. Отсутствует антисептик для рук и устройство для обеззараживания воздуха рециркуляторного типа.

СП 3.1/3.2.3146-13

Штраф 200 000 руб. для организации

Решение Ленинградского областного суда от 23.09.2020 по делу № 7-551/2020

Не проведен инструктаж по усилению дезинфекционного режима. Сотрудники применяют дезинфицирующие средства в концентрации ниже требуемой. Не разработана инструкция кратности смены перчаток и многоразовых масок в течение рабочей смены. Антисептики используются без дозаторов. Не ведется контроль за частотой смены перчаток, многоразовых масок. Недостаточное количество уборочного инвентаря (2 ведра, 2 швабры), который не имеет маркировки с указанием,  для каких помещений он используется.

Не соблюдается режим проветривания, приточно-вытяжная вентиляция отключена, а бактерицидные лампы применяются без фиксации часов работы.

СП 3.1/3.2.3146-13

Штраф 200 000 руб. для организации

Решение Новгородского областного суда от 29.09.2020 по делу № 5-335/2020

Продавец был без перчаток.

Недостаточный запас масок и перчаток.

Используемые антисептики в своем составе не содержат антивирусные свойства.

СП 3.1.3597-20 (п. 4.1, 4.2, 4.4)

Штраф для организации –  100 000 руб.

Решение Новгородского областного суда от 28.09.2020 по делу № 5-597/2020

Бесконтактная термометрия не применяется  (используется 1-контактный термометр ртутный на 11 человек, обрабатывается салфетками), отсутствует бактерицидный излучатель для обезвреживания воздуха. Дезинфицирующее средство не обладает вирулицидным действием и нет инструкций по приготовлению рабочего раствора дезинфицирующих средств.

СП 3.1.2.3117-13 (п. 9)

МР 3.1.0140-18 (п. 3.1, 7.3.4, 7.3.3, 7.3.5)

Штраф для организации

Решение Московского городского суда от 22.09.2020 по делу № 7-10892/2020

Отсутствие термометрии. Неупорядоченное хранение уборочного инвентаря, маркировка инвентаря в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ отсутствует, уборочный инвентарь для уборки санитарных узлов не имеет сигнальной маркировки (красного цвета); хранение дезинфицирующих средств осуществляется в месте, которое для этого не приспособлено. Нет разрешительных документов на моющие, чистящие и дезинфицирующие средства и оборудование.

СП 3.1/3.2.3146-13 (п. 2.1, 2.6, 4.3), СП 3.1.2.3117-13 (п. 1.2, 1.3, 9.7),

СанПиН 2.4.4.2599-10 (п. 5.10, 11.5, 11.10),

СП 2.1.2.3304-15 (п. 7.1.1, 7.4)

Приостановление деятельности детского учреждения

Решение Московского городского суда от 08.10.2020 по делу № 7-13001/2020

В санитарных узлах есть дозаторы с неизвестной жидкостью и без маркировки на емкостях (вместо кожного антисептика); в санитарном узле на втором этаже отсутствует кожный антисептик; не ведутся журналы учета времени работы бактерицидных ультрафиолетовых рециркуляторов; приготовление дезинфицирующего раствора "Самаровка" не соответствует инструкциям по применению.

СП 3.1/3.2.3146-13 (п. 5.3), СП 3.1/2.4.3598-20, СП 2.4.2.2821-10 (п. 12.4)

Штраф для школы

Решение Московского городского суда от 20.11.2020 по делу № 7-13423/2020

Отсутствует бесконтактное измерение температуры сотрудникам и посетителям, отсутствует журнал термометрии. В магазине нет бактерицидного облучателя для обеззараживания воздуха. Не проводится контроль за организацией влажной уборки и дезинфекцией складских помещений и туалета для сотрудников, а рабочий раствор дезинфицирующего средства "Жавельон" хранится в открытой емкости (без крышки) и без указания даты разведения. Неупорядоченное хранение уборочного инвентаря, отсутствует уборочный инвентарь для уборки санузлов с сигнальной маркировкой красного цвета. На перчатки не представлены ТТН, не все сотрудники их используют.

постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020 № 3, СП 3.1.2.3117-13 (п.п. 1.2, 1.3, 8.3, 9.1, 9.8, 9.9), СП 3.1/3.2.3146-13 (п. 2.1, 2.6, 4.3), СП 3.5.1378-03 (п. 3.6, 3.6.1, 3.6.2, 3.6.3)

Штраф заместителю директора торговой организации

Решение Московского городского суда от 06.11.2020 по делу № 7-8059/2020

В магазине не было приказа о назначении ответственного за осуществление санитарно-противоэпидемических мероприятий и не было плана таких мероприятий. Отсутствовали документы, подтверждающие:

  • проведение работ по оценке эффективности работы, очистке и дезинфекции системы вентиляции и кондиционирования,
  • закупку средств индивидуальной защиты, дезинфицирующих средств,
  • качество и безопасность продукции (дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты, УФ-оборудования для обеззараживания воздуха, кожных антисептиков).

Не было:

  • инструкции по осуществлению входного контроля с термометрией,
  • журнала расхода дезинфицирующих средств,
  • бесконтактного термометра,
  • журнала термометрии,
  • бактерицидного облучателя.

Кроме того, дезинфицирующие средства хранились вместе с моющими средствами и пищевыми продуктами.

СП 3.1.3597-20 (п. 4.4),

СП 3.5.1378-03 (п. 2.9, 2.11)

Приостановление деятельности ИП на 45 суток

Решение Московского городского суда от 22.10.2020 по делу № 7-13323/2020

У персонала не было масок и перчаток, не представлена информация о пятидневном запасе этих средств. Отсутствовала дистанционная разметка и приборы для обеззараживания воздуха.

Кафе не представило график текущих и генеральных уборок, который подтверждает кратность дезинфекции с использованием допустимых средств, а сами дезинфицирующие средства отсутствуют.

В части системы вентиляции:

  • не представлены сведения по оценке эффективности работы (в том числе по проведению очистки и дезинфекции силами аккредитованной компании);
  • отсутствуют паспорта на используемые фильтры, не представлен проект вентиляции.

Уборочный инвентарь не промаркирован.

постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020 № 3, СП 3.1.2.3117-13 (п.п. 1.2, 1.3, 8.3, 9.1, 9.8, 9.9), СП 3.1/3.2.3146-14 (пп. 2.1, 2.6, 4.3), СП 3.1.3.3597-20 (п. 4.4), СП 2.3.6.1079-01 (пп. 3.8, 4.5, 5.1, 5.16, 6.7, 6.21, 7.29, 7.11, 7.13, 3.14, 9.1, 13.4, 12.2, 12.3, 14.1, 14.2)

Приостановление деятельности для ИП на 60 суток

Решение Московского городского суда от 20.10.2020 по делу № 7-12174/2020

Нет информации по обучению и инструктажу персонала по вопросам предупреждения и профилактики коронавируса (в т. ч. по использованию СИЗ и проведению дезинфекции).

На дезинфицирующие средства нет документов, подтверждающих вирулицидные свойства.

Отсутствует неснижаемый запас дезинфицирующих средств, нарушается инструкция и требования по приготовлению рабочего раствора.

Не осуществляется обязательная дезинфекция уборочного инвентаря после проведения уборки.

Нет доказательств оценки эффективности системы вентиляции, не проветриваются помещения.

Не контролируется наличие масок и перчаток у посетителей, отсутствуют кожные антисептики в помещениях.

Отсутствует "входной контроль" – нет журнала термометрии сотрудников, отсутствует бесконтактный термометр на входе.

СП 3.1.2.3117-13 (пп. 1.2, 8.3, 9.8, 9.9), СП 3.1/3.2.3146-14 (пп. 1.2, 1.3, 2.1, 2.6), СП 3.5.1378-03 (пп. 3.2, 3.4, 3.6.1, 3.6.3)

Штраф для организации – 200 000 руб.

Решение Московского городского суда от 20.10.2020 по делу № 7-12169/2020

Не осуществляется контроль за ношением масок посетителями (50 % посетителей без СИЗ).

Не организован контроль за соблюдением требований социального дистанцирования среди посетителей экспозиции (у некоторых экспозиций массовое скопление посетителей от 10 до 20 человек).

Не проводится текущая дезинфекция контактных поверхностей, отсутствует обеззараживание воздуха с помощью бактерицидных облучателей-рециркуляторов, разрешенных для применения в присутствии людей.

Предписание санитарного врача о профилактических мероприятиях

Штраф для организации

Решение Московского городского суда от 16.10.2020 по делу № 7-11913/2020

Не оборудованы места для обработки рук кожными антисептиками. Работники не обеспечены запасом средств защиты органов дыхания, средств защиты кожи рук. В графике учета выдачи средств индивидуальной защиты нет подписей сотрудников. Отсутствуют кожные антисептики и запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания не менее чем на 7 дней работы.  Не обеспечено проведение влажной уборки туалетных комнат, комнаты для приема пищи (визуально установлено: на поверхностях пыль, полы грязные).

п. 12.4 Указа губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг, пп. 1.5, 2.5, 4.5, 5.1 постановления Правительства Ивановской области от 08.05.2020 № 209-п

Приостановление деятельности организации

Постановления Ивановского районного суда Ивановской области от 25.05.2020 № 5-306/2020, от 22.05.2020 № 5-305/2020

Отсутствует:

  • оборудование по обеззараживанию воздуха,
  • дистанционная разметка.

Не обеспечен контроль за соблюдением масочного режима посетителями во время их нахождения в магазине.

СП 3.1.3597-20 (п. 4.4)

Штраф 60 000 руб. для организации

Решение Тульского областного суда от 14.09.2020 по делу № 7-149/2020

Продавец работал без средств индивидуальной защиты, то есть без маски и без перчаток.

СП 3.1.3597-20 (п. 4.4)

Приостановление деятельности для ИП на 15 суток

Решение Ростовского областного суда от 25.08.2020 № 7.1-685/2020

Не соблюдаются правила ношения лицевых масок (нос и рот открыты), отсутствуют перчатки у персонала. Не проводится обеззараживание воздуха в помещениях магазина, отсутствует антисептик для обработки рук. Измерение температуры на входе не производится. Отсутствуют дезинфицирующие средства (в наличии средство "Белизна" – моющее, отбеливающее средство, которое не является дезинфицирующим).

СП 3.1.3597-20 (п. 4.4)

Приостановление деятельности для ИП на 60 суток.

Решение Ростовского областного суда от 10.11.2020 № 7.1-919/2020

Не проводится анкетирование сотрудников (по состоянию и о контактах). На входе кожные антисептики перелиты в обыкновенную пластиковую бутылку. Умывальники для мытья рук без дозаторов для обработки рук кожными антисептиками.

Недостаточный запас масок и перчаток.

Предписание государственного санитарного врача по Краснодарскому краю

Штраф для должностного лица организации

Решение Краснодарского краевого суда от 30.07.2020 № 12-3941/2020

Обработка рук производится косметическим средством с антибактериальным эффектом, который не зарегистрирован в качестве антисептического средства с вирулицидным действием. Не все сотрудники при ношении защитных средств органов дыхания (масок) полностью не закрывают органы дыхания, у некоторых нет перчаток, у многих нет запаса СИЗ на смену. Не ведется журнал контроля за состоянием здоровья персонала либо иной документ, подтверждающий выполнение мероприятий по измерению температуры тела работников.

СП 3.1/3.2.3146-13, МР 3.1.0170-20, МР 3.1/2.5.0172/4-20

Штраф директору организации – 25 000 руб.

Решение Кировского областного суда от 20.10.2020 по делу № 7-84/2020, 5-1055/2020

Отсутствует оборудование для обеззараживания воздуха. Отсутствуют дозаторы с кожными антисептиками на территории работодателя.

Отсутствует пятидневный запас дезинфицирующих средств. Не обеспечено хранение дезинфицирующего средства "Део-хлор" в таре (упаковке) поставщика с этикеткой, не представлены документы, подтверждающие регистрацию в установленном порядке дезинфицирующего средства "Део-хлор" и инструкция по применению с указанием режимов обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

СП 3.1.3597-20, МР 3.1.0170-20, МР 3.1.0173-20

Штраф директору организации – 25 000 руб.

Решение Кировского областного суда от 29.09.2020 по делу № 7-77/2020, 5-150/2020

Сотрудник на своем рабочем месте находился без маски.

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан

Штраф 25 000 руб. для начальника отдела

Решение Верховного суда Республики Татарстан от 09.09.2020 № 7-2034/2020 по делу № 5-3292/2020

Отсутствие оборудования по обеззараживанию воздуха. Посетители в зоне кассы не соблюдали социальную дистанцию 1,5-2 метра.

постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020 № 3, СП 3.1.3597-20

Штраф для организации – 200 000 руб.

Решение Свердловского областного суда от 05.11.2020 по делу № 71-658/2020

Отсутствие на момент осмотра пятидневного запаса масок (респираторов) с учетом их смены работниками каждые три часа.

письма Роспотребнадзора от 07.04.2020 № 02/6338-2020-15, от 10.03.2020 № 02/3853-2020-27, от 20.04.2020 № 02/7376-2020-24

Предупреждение для организации

Решение Свердловского областного суда от 05.11.2020 по делу № 71-646/2020

Отсутствие оборудования по обеззараживанию воздуха.

СП 3.1.3597-20 (п. 4.4), МР 3.1/2.3.5.0191-20 (п. 2.8)

Штраф для организации – 100 000 руб.

Решения Пермского краевого суда от 02.11.2020 по делу № 12-820/2020, от 28.10.2020 по делу № 12-810/2020

В журнал о замерах температуры тела работников не вносились результаты замеров, следовательно, контроль в момент прихода на работу велся не постоянно.

СП 3.1.3597-20 (п. 4.4), МР 3.1/2.2.0173/1-20. 3.1 (п. 2)

Штраф для ИП – 50 000 руб.

Решение Пермского краевого суда от 30.10.2020 по делу № 12-798/2020

Не используются устройства по обеззараживанию воздуха, отсутствуют маски у персонала.

СП 3.1/3.2.3146-13 (п. 2.1, 2.6), МР 3.1/2.3.5.0191-20 (п. 2.3, 2.8)

Штраф для ИП – 25 000 руб.

Решение Свердловского областного суда от 28.10.2020 по делу № 71-654/2020

Не проводился "входной фильтр" и бесконтактный контроль температуры (журналы есть не за все периоды). Не все кабинеты оборудованы дозаторами с раствором антисептиков у умывальников. Отсутствует отдельная емкость с рабочим раствором дезинфицирующего средства для обработки санитарно-технического оборудования (умывальные раковины, унитазы). На рабочем месте в комнате для приготовления рабочих растворов дезинфицирующих средств отсутствует инструкция по применению дезинфицирующего средства "Фарм-Хлор" для текущей дезинфекции.

СП 3.1.3597-20 (п. 4.4), письмо Роспотребнадзора от 07.04.2020 № 02/6338-2020-15 (п. 1.1), СП 3.1/3.2.3146-13 (п. 19.2)

Штраф для И. О. директора – 25 000 рублей.

Решение Свердловского областного суда от 20.10.2020 по делу № 71-617/2020

Отсутствие журнала термометрии, недостаточное количество дезинфицирующих средств, отсутствие дезинфекции. Отсутствие перчаток у сотрудников. Сбор используемых одноразовых масок организован с нарушением, маски собираются в открытую емкость в открытом доступе, перед их размещением в контейнеры для сбора отходов герметичная упаковка в 2 полиэтиленовых пакета не обеспечена.

СП 3.1.3597-20 (п. 4.4, 6.1, 6.2)

Штраф директору – 50 000 руб.

Решение Новосибирского областного суда от 15.10.2020 по делу № 7а-477/2020

Продавец работал без перчаток, запас перчаток отсутствовал. Отсутствует журнал термометрии и термометр для измерения температуры. Для дезинфекции поверхностей и полов применялось дезодорирующее средство с моющим и антимикробным действием "Латрина", не обладающее вирулицидным действием и не соответствующее по области применения. Отсутствует

разметка о соблюдении социальной дистанции 1,5 метра.

СП 3.1.3597-20 (п.п. 4.1, 4.4)

Штраф для ИП – 50 000 руб.

Решение Хабаровского краевого суда от 09.11.2020 по делу № 12-433/2020

Проведение инвентаризации на складе.

Отсутствие дистанционной разметки, нарушение дистанцирования.

Отсутствие информации о запасе масок и перчаток.

Не осуществляется контроль за ношением масок и перчаток.

Постановление главного санитарного врача по Хабаровскому краю

Штраф для организации – 200 000 руб.

Решение Хабаровского краевого суда от 13.10.2020 по делу № 12-378/2020

Отсутствует оборудование для обеззараживания воздуха. Не представлен журнал профилактической дезинфекции, запас дезинфицирующих средств.

СП 3.1.3597-20 (п. 4.4, 6.2)

Штраф для ИП – 50 000 руб.

Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 22.10.2020 по делу № 7/1-283/2020

Не организован ежедневный "входной фильтр" сотрудников, не заполнен журнал измерения температуры. Использование дезинфекционного раствора (хлора), имеющего концентрацию 0,2 % вместо 9 %, указанных в журнале соответствующей обработки. На скамейках покрытие из тканевого материала, не позволяющего проведение текущей дезинфекции.

СП 3.1./3.2.3146-13 (п. 2.1, п. 4.4), МР 3.1/2.3.6.0190-20 (п. 1), а также СП3.1.3597-20 (п. 2.1, п. 4.4, п. 6.1), МР 3.1./2.3.6.0190-20 (п. 8)

Штраф для директора – 50 000 руб.

Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 15.10.2020 по делу № 7/1-273/2020