Справочник по 1С:БГУ 8 для бюджетных и автономных учреждений

Обеспечение заявок на участие в торгах (залоговых сумм) в учете участника закупки

Порядок обеспечения заявок при проведении конкурсов и аукционов определен ст. 44 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Обеспечение заявки на участие в конкурсе или аукционе предоставляется двумя способами:

Обеспечение заявки на участие в электронном аукционе предоставляется участником закупки только путем внесения денежных средств.

Требование к обеспечению заявок и их размер при проведении конкурса или аукциона устанавливает заказчик.

Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в электронном аукционе, перечисляются на банковский счет оператора электронной площадки. На счете оператора электронной площадки для каждого участника закупки открывается отдельный лицевой счет.

Участник закупки вправе потребовать от оператора электронной площадки возврата денежных средств, перечисленных ранее в обеспечение заявки на участие в электронном аукционе. Данное требование распространяется на денежные средства, в отношении которых не осуществлено блокирование или блокирование прекращено. Возврат денежных средств, перечисленных ранее в обеспечение заявки на участие в электронном аукционе, осуществляется в течение трех рабочих дней с даты поступления оператору электронной площадки данного требования.

Документальное оформление

Порядок проведения территориальными органами Федерального казначейства кассовых операций со средствами бюджетных учреждений регулируется приказом Федерального казначейства от 19.07.2013 № 11н (далее – Порядок № 11н), со средствами автономных учреждений - приказом Федерального казначейства от 08.12.2011 № 15н (далее – Порядок № 15н).

Для проведения выплат в целях обеспечения заявки на участие в конкурсе или аукционе бюджетное учреждение представляет в орган Федерального казначейства Заявку на кассовый расход (ф.  0531801), автономное учреждение – Платежное поручение (ф. 0401060) (п. 4 Порядка № 11н, п. 5 Порядка № 15н). Форма Заявки на кассовый расход приведена в приложении 1 к Порядку, утв. приказом Казначейства России от 10.10.2008 № 8н, Платежного поручения – в приложении 2 к Положению, утв. Банком России 19.06.2012 № 383-П.

Основанием для отражения операции списания или зачисления средств на лицевой счет учреждения служат:

Перечисленные формы приведены в приложениях 20, 21, 70 к Порядку, утв. приказом Казначейства России от 17.10.2016 № 21н.

Бухгалтерский учет

В соответствии с п. 235 Инструкции, утв. приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н (далее – Инструкция № 157н), для учета расчетов с дебиторами по операциям предоставления учреждением обеспечения заявки на участие в конкурсе или аукционе используется счет 210 05 "Расчеты с прочими дебиторами".

Поскольку инструкции, утв. приказами Минфина России от 16.12.2010 № 174н, от 23.12.2010 № 183н (далее – Инструкция № 174н, 183н), на сегодняшний день не приведены в соответствие с положениями Инструкции № 157н, в них отсутствуют корреспонденции со счетом 210 05. Примеры отражения на счетах бухгалтерского учета операций с залоговыми суммами рассмотрены в письме Минфина России от 01.07.2015 № 02-07-07/38257.

Денежные средства, перечисленные в обеспечение заявки на участие в конкурсе или аукционе, не являются расходами учреждения и подлежат возврату на его лицевой счет. Руководствуясь Указаниями, утв. приказом Минфина России от 01.07.2013 № 65н, операции, приводящие к уменьшению (увеличению) денежных средств и не относящиеся к расходам (доходам) учреждений, отражаются с применением статьи 510 "Поступление на счета бюджетов" (610 "Выбытие со счетов бюджетов") КОСГУ (письма Минфина России от 27.04.2015 № 02-07-07/24261, от 16.03.2015 № 02-05-10/14013, от 08.10.2014 № 02-07-07/50609).

В соответствии с пп. 365, 367 Инструкции № 157н к счетам 201 00 "Денежные средства учреждения" открываются забалансовые счета 17 и 18, предназначенные для аналитического учета поступлений (выплат) денежных средств.

При применении КПС (классификационные признаки счетов) вида "Бюджетная классификация" для формирования номеров счетов в 2016 г. можно руководствоваться приложением 2 "Порядок включения кода бюджетной классификации Российской Федерации при формировании номера счета бюджетного учета" к Инструкции, утв. приказом Минфина России от 06.12.2010 № 162н (далее – Приложение 2).

Согласно Приложению 2 к счету 201 00 "Денежные средства учреждения" используется КПС типа КИФ. К счету 210 05 и забалансовым счетам 17, 18 также можно применить КПС типа КИФ (письмо Минфина России от 01.08.2016 № 02-06-10/45133).

В соответствии с п. 21.2 Инструкции № 157н при ведении бюджетными и автономными учреждениями бухгалтерского учета хозяйственные операции отражаются на счетах Рабочего плана счетов, содержащих в структуре номера счета:

Согласно п. 2 Порядка формирования входящих остатков по счетам бюджетного (бухгалтерского) учета по состоянию на 01.01.2016 (письмо Минфина России от 14.03.2016 № 02-07-07/14989) в разрядах 15 – 17 номера счета учета денежных средств (расчетов по заимствованиям) (0 201 ХХ 000) отражаются нули (код аналитической группы вида источников финансирования дефицитов).

По нашему мнению, такой же порядок, как и для формирования входящих остатков по счету 201 00, можно распространить на отражение в учете операций с денежными средствами в течение года, а именно указывать КПС 00000000000000000. В бухгалтерских записях по дебету (кредиту) счетов 201 00 указываются коды 510 (610) КОСГУ. Этой информации вполне достаточно. В формах бухгалтерской отчетности КПС для счетов 201 00 не требуются, поэтому нецелесообразно их указывать в бухгалтерских записях. Указание нулевого КПС сделает регистры учета и стандартные отчеты более наглядными, поскольку в них по аналитическим счетам синтетического счета 201 00 будут выводиться остатки денежных средств.

Аналогичный подход можно применить и к счету 210 05, т.е. указать в разрядах 1 – 17 нулевой КПС. Это позволит правильно сформировать остаток по счету.

Обеспечение заявок на участие в торгах (залоговых сумм) в учете участника закупки (БГУ ред. 1.0)

Обеспечение заявок на участие в торгах (залоговых сумм) в учете участника закупки (БГУ ред. 2.0)